Abstract
services to local citizens. They are expected to function optimally to meet this mandate.
However, due to challenges with governance, the performance of most municipalities in
South Africa is disappointing. To improve their performance and address the governance
challenges, this study proposes a conceptual governance framework for these nonperforming
municipalities in South Africa. The Delphi Technique was implemented to
obtain views from municipal governance experts on measures that could become the
cornerstones of a framework to improve these municipalities’ performance. The results
1- Assoc. Prof., Deputy Head of the Department of Commercial Accounting at the University of Johannesburg,
lethiwen@uj.ac.za, ORCID: 0000-0001-9210-2837.
2- Prof., Executive Dean of the College of Business and Economics at the University of Johannesburg, smoloi@
uj.ac.za, ORCID: 0000-0002-5362-7099.
3- Prof., Director of the School of Accounting at University of Johannesburg, benm@uj.ac.za, ORCID: 0000-0002-
2032-944X.
Submitted/Gönderim Tarihi: 16.05.2025
Revision Requested/Revizyon Talebi: 26.06.2025
Last Revision Received/Son Revizyon Tarihi: 26.06.2025
Accepted/ Kabul Tarihi: 26.06.2025
Corresponding Author/Sorumlu Yazar: Nzama-Sithole, L.
To Cite/Atıf: Nzama-Sithole, L., Moloi, T., Marx, B. (2025). A Conceptual Governance Framework
for Non-Performing District Municipalities in South Africa. Sayıştay Dergisi, 36 (137), 217-253.
DOI: https://doi.org/10.52836/sayistay.1700555
Cilt/Volume: 36
Sayı/Issue: 137
Haziran/June 2025
ISSN: 1300-1981
eISSN: 2651-351X
Araştırma Makalesi/Research Article
SAYIŞTAY DERGİSİ
JOURNAL OF TURKISH COURT OF ACCOUNTS
A Conceptual Governance Framework for Non-Performing District Municipalities in South Africa
218 Sayıştay Dergisi • Sayı: 137
Haziran - 2025
indicate that the conceptual governance framework needs to focus on leadership as one
cornerstone of governance, to be followed by strengthening the financial management
unit and its personnel, the supply chain management unit and its personnel, and the
asset management unit and its personnel. This finding was obtained from the responses
received through engagement with municipal governance experts, which indicated the
appointment of suitably qualified and experienced individuals as key measures for
improving governance in district municipalities. The proposed governance framework
could be used by district municipalities as a point of reference towards effective and
efficient governance performance.
ÖZ
Yerel düzeyde vatandaşlara sağladıkları temel hizmetler nedeniyle belediyeler,
yönetimin önemli bir alanını oluşturmaktadır. Bu hizmetleri yerine getirmek için en
iyi şekilde işlev görmeleri beklenir. Ancak, yönetimle ilgili zorluklar nedeniyle, Güney
Afrika’daki çoğu belediyenin performansı hayal kırıklığı yaratmaktadır. Performanslarını
iyileştirmek ve yönetişime dair sorunları aşmak için bu çalışma, Güney Afrika’daki
iyi performans göstermeyen belediyeler için kavramsal bir yönetişim çerçevesi
önermektedir. Delphi Tekniği, bu belediyelerin performansını iyileştirmek için bir
çerçevenin temel taşları olabilecek önlemler konusunda belediye yönetimi uzmanlarından
görüş almak için uygulandı. Sonuçlar, kavramsal yönetişim çerçevesinin yönetimin temel
taşlarından biri olarak liderliğe odaklanması gerektiğini, ardından mali yönetim, tedarik
zinciri yönetimi ve varlık yönetimi birimleri ve personelinin güçlendirilmesi gerektiğini
göstermektedir. İlçe belediyelerinde yönetişimi iyileştirmek için temel önlemler olarak
uygun niteliklere ve deneyime sahip kişilerin atanması gerektiğini gösteren bu bulgu,
belediye yönetimi uzmanlarıyla yapılan görüşmelerden alınan yanıtlar ile elde edilmiştir.
Önerilen yönetişim çerçevesi, ilçe belediyeleri tarafından etkili ve verimli yönetim
performansına yönelik bir referans noktası olarak kullanılabilir.